受访嘉宾

  王正前――省人大代表、乔家大院民俗博物馆总顾问

  张连水――省人大代表、云丘山旅游开发有限责任公司董事长

  魏 峰――省政协委员、太原师范学院政治系主任、教授

  山西丰富的历史文化,为文化旅游发展提供不竭动力。文化旅游业也正成为打开经济建设新局面的重要之选。

  为了创造良好的发展环境,我省推出体制创新、机制激活、政策激励等举措,这既为文化旅游业发展拓展了空间、转型升级挖掘了潜力,更为整个经济结构调整注入活力。“两会”期间,文化旅游业成为人大代表、政协委员们热议的话题,纷纷为其发展出谋献策。

  加快推进机制体制改革

  “早改早受益,早改早发展,这个步子不能慢了”

  改革强,则产业强。

  省委、省政府高度重视文化旅游业发展,旗帜鲜明地把文化旅游产业作为战略性支柱产业发展。对准掣肘协调发展的弊端、影响全面发展的短板,在机制体制上迈出了改革的步伐。

  在改革这一点上,作为全国劳模的王正前代表深有体会。随着乔家大院景区的发展,许多深层次矛盾和问题开始显现,出现了体制僵化,国有事业单位控股管理,缺乏市场活力;文化局限,影响力有限,原来拍摄的影视剧影响力逐渐衰退等问题,影响和制约了景区的持续稳定发展。

  “要解决这些问题,唯有敢啃硬骨头,纠正认识偏差。”王正前说,在祁县县委县政府的推动下,乔家大院大胆探索,积极推进公司机制体制创新,在旅游景区管理、股权改革与景区综合开发建设方面走出新路。

  2015年12月,祁县将国有控股的乔家大院旅游股份有限公司65%的股权转让给2家民营企业;去年8月初,又引进3家企业进行了增资扩股,注册资本金由4000万元增加到1亿元。公司股东由4个变更为7个,法人治理结构进一步规范。改制以来,已累计投入8.04亿元。

  改制重组后的乔家大院步入了发展快车道,启动了乔家大院资源整合和旅游景区综合开发项目,总投资20亿元,有实力进一步深挖德通天下、货通天下、汇通天下、利通天下、情通天下的晋商文化。

  王正前说,通过改革和创新机制体制,乔家大院旅游品牌正在变成文化品牌。实践证明,改革就是要以旅游为核心配置资产,盘活景区周边资产,延伸旅游产业链,打造大旅游格局。“早改早受益,早改早发展,这个步子不能慢了”。

  打通旅游企业上市通道

  “作为综改试验区,应该先行先试,率先走出一条新路”

  随着旅游业的迅速发展,企业上市正逐渐成为旅游产业化经营的重要形式。但山西至今没有一家旅游上市公司。

  借助资本市场,带动转型升级,是张连水代表努力的方向。他从思想观念、人力资源、管理制度等方面做着积极准备。

  “上市问题,多年来颇多争议。”张连水解释,原因在于有关行政法规与法律不尽一致。

  2006年12月1日执行的国务院《风景名胜区条例》规定,国务院认定的风景名胜区,门票收入不能作为上市主体的收入。2012年10月22日国家10个部门联合发文“不得将宗教活动场所作为企业资产上市”。而2013年10月1日执行的《旅游法》以及2016年11月7日修改后的《旅游法》中,并未涉及旅游企业上市问题。

  “从执法的角度看,这意味着《旅游法》没有禁止门票收入可作为上市主体收入。目前,我省鼓励旅游公司上市,但不少知名景区和宗教场所难以分割,这就必须下决心打破瓶颈。”张连水说。

  在张连水看来,景区门票收入计入上市收入,不仅不违法,而且有利于企业上市,吸引更多投资,利于融资,利于企业和文化旅游业发展。反之,上市门槛抬高,像一道“紧箍咒”,无人投资,难以融资,企业发展缺乏后劲,也会拖慢行业的发展速度。

  为此他建议,可否对去年出台的《山西省旅游条例修订(征求意见稿)》进行修订补充,明确门票收入可计入上市收入。在这个问题上,山西需要积极探索,尤其作为转型综改试验区,更应先行先试,率先走出一条新路。

  深挖文化资源增加优势

  “缺乏了解,家底不清,一些很有价值的文化资源没有被挖掘”

  政府工作报告提出要“挖掘文化宝藏,提高文化普惠水平,推进文化产业发展,繁荣发展文化事业”。魏峰委员认为,这与山西文化大省的省情十分吻合,体现出省委、省政府日益务实的精神和实事求是的作风。

  我省发展文化旅游具有天然优势。“但对许多历史文化资源缺乏了解,家底不清,一些很有价值的文化资源没有被挖掘”。

  魏峰说,比唐僧取经早了200多年的东晋高僧法显和尚,经海路从青岛崂山登陆回到中国。青岛为此拍摄了三集电视剧《法显和尚》。而作为法显故里的山西,却没有抓住这一资源做足“一带一路”的文章。

  晋中榆次区什贴镇桥头村,是著名折子戏《三岔口》的发生地,却很少人知道。

  目前,山西缺乏特色明显和有影响力的文化旅游产品,主要是没有这方面的人才所致,随意开发的现象较为普遍,呈现缺乏整体设计和各自为战的散乱局面。

  魏峰认为要在以下方面下功夫:

  深度挖掘历史与现有文化资源。在全省范围内开展文化资源普查,建立文化资源数据库。通过购买社会服务等方式,将文化资源状况清晰完善地摸清楚,为文化旅游发展奠定基础。

  加强文化创新,促进文化旅游的多样性。打破仅仅依靠政府投资发展文化旅游的管理体制,充分调动社会各方力量共同参与开发经营,做到责权利统一。

  调动社会力量参与,解决资金困境和人才匮乏的短板。政府和社会共同培养和发现本土文化旅游开发人才,也可以聘请省外高端人才参与我省文化旅游开发。来源:山西日报

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