防治雾霾,政府正在发力。山西省政府工作报告明确,今年全省将进一步加大环境污染治理力度,包括加大控煤、治污力度,实施散煤综合治理,加快推进集中供热,提高清洁供暖比重,完成国家下达的黄标车及老旧车淘汰任务等。其中,我省对省会城市空气质量尤其关注,今年,我省将支持太原市率先实现清洁供暖全覆盖,彻底解决城区冬季原煤散烧问题等。

  省“两会”中,不少省人大代表、省政协委员都关注讨论了雾霾话题。雾霾何时不再来?代表委员们纷纷建言献策。

  省政协委员、晋中市环保局总工程师王霄娥:

  调整产业结构 提高环保监管力度

  “雾霾不是一日之寒,根本原因是粗放发展造成的,是不合理的生产方式和生活方式造成的。所以,雾霾什么时候不再来,不管什么办法,想立竿见影地见效是不可能的。”说起雾霾治理,省政协委员、晋中市环保局总工程师王霄娥让人们要做好持久战的心理准备,“比如伦敦毒雾,洛杉矶的光污染,都是通过30年治理才见成效,然后持续的50年以上的治理,才能彻底消除。这是个长期过程。”

  那雾霾怎么能减轻?王霄娥认为,首先要解决产业结构的问题。重污染的煤、焦、水泥、建材、电力等,都是污染物排放比较重、资源能源消耗比较大的行业。而山西是全国的能源、重化工省份,要治理污染,就得下决心把产业结构调整过来,提升产业结构,发展新型产业。

  但是,对于传统产业来说,一下子全部关停是不可能的。所以传统产业要提升,就要按照绿色、循环、低碳的原则来改造,“所谓循环,就是把一个行业的污染物变成下一个产业的原料,达到污染物排放的减量化、无害化。另外,要提标升级,如果排放标准降不下来,治理标准上不去的话,就得坚决关停。”

  提标升级后,就需要提高环保方面的监管力度。王霄娥说,尽管有些企业提标升级了,投资了环保设备,但为了经济效益,可能偷偷关停。“环保设施是只有投入,没有产出的。一个普通的企业一晚上运行除尘设施、过滤设施,仅电费就需要一万元,还不算一次性投资等。所以有些企业会停止或减少设施运行,造成偷排。”偷排有多严重?王霄娥举例,打开除尘设施,一般效力是99%以上,但设施一旦停止排放就是百分之百的。“我们行业管这种情况叫裸排,一旦发现,可能会处罚几十万元,但由于环保设施的费用更高,有些企业会冒险偷偷排放污染物。”王霄娥说,这个问题就是环保方面,守法成本高而违法成本低,“所以,一定要加强监管,另外,一旦发现问题,根据新环保法进行重处,让企业达到环保要求。”

  省人大代表、大同市农产品质量安全检疫检测中心主任赵晋蓉:

  提升公众参与度 依法监督环保违法

  “产生雾霾天气的重要原因之一,就是企业不严格贯彻执行环保法律法规,违法违规排放。”省人大代表、大同市农产品质量安全检疫检测中心主任赵晋蓉建议,企业创造经济利益的同时,必须提升守法意识、提升社会责任感,不能明面上遵纪守法,背地里偷偷排放。“从中央到我省,环保执法的力度正在加大。”赵晋蓉表示,同时,政府应当鼓励和培育行业企业协会或联盟,通过行业或联盟自律,树立正面典型,带动更多的企业守法。列入环保守法企业名单的企业,在项目审批等方面给予鼓励或优惠措施,对列入黑名单的企业,则予以限制。“但是,针对违法企业,光靠环保部门执法,是远远不够的。”赵晋蓉表示,目前,其他省市成立了不少环保志愿者组织,他们走上街头宣传环保法律法规,倡导公民身体力行,依法监督企业违法排放,一旦发现违法排放,尽量留取证据,及时举报给当地环保执法部门查处,“提升公众参与度,是遏制企业违法排放的有效手段,但是在这个过程中,必须注意避免因为举报环保违法而产生的敲诈勒索问题。”

  赵晋蓉建议,环保部门还应当通过报纸、电视等方式,公布环保相关信息。这样做,一方面确保了公众对环保工作的知情权,一方面又有利于引导公众参与到监督中来。另外,我省不少地方已经实施了安全生产重大隐患举报奖励办法,效果不错。环保违法举报,也可以借鉴这种做法,比如,政府公开举报电话、奖励金额,明确对举报人的保护措施等,鼓励公众参与。这样既可以形成人人参与的氛围,又可以很大程度上震慑环保违法。另外,政府还可以借鉴食品安全委员会的做法,成立环保委员会,由政府主要负责人担任委员会主任,加大环保工作力度。

  赵晋蓉表示,作为人大代表,更应该加入到保护环境的队伍中来,积极学习环保法规和政策,利用各种方式积极倡导企业守法,“我们不能为了经济效益而牺牲环境,我们要为自己和子孙后代着想,要从现在做起,要人人做起。”

  省人大代表、绛县山清水秀旅游开发有限公司董事长赵云霞:

  农村取暖应列入社会公益事业

  “现在很多人一直认为造成雾霾的原因主要是汽车尾气排放,燃油不达标等,其实忽视了燃煤锅炉这个‘真凶’。”省人大代表、绛县山清水秀旅游开发有限公司董事长赵云霞介绍,据环保部门统计,2014年中国雾霾最严重的前10个城市中,北方城市占据了9个,这9个城市无一例外需要冬季供暖。在北方的冬天,许多地区的村里,家家户户的小烟囱都会冒着黑烟。这种小锅炉燃烧的就是老百姓俗称的“烟儿煤”,也就是散煤,便宜却污染极大,排放出的二氧化硫、氮氧化物和可吸入颗粒物是构成雾霾的重要成分。“像咱们北方城市,治理雾霾不能落下农村,压减燃煤排放,集中整治燃煤小锅炉是重中之重。”赵云霞认为,政府应积极推广新的采暖方式,农村取暖应列入社会公益事业,实现大规模的集中供热。而后,提高农村环保门槛,加大治污投入,增加燃煤锅炉改制的财政支出,推广先进环保锅炉的应用。让村民在“可承受”的前提之下,洁净取暖,从而实现碧水蓝天的期望。

  另外,赵云霞还建议,各地政府应该下定决心,建立长效机制,严管严查企业排污行为,此外,企业自身也应提升排污设备。

  省人大代表、阳城侨枫瓷业有限公司董事长乔香平:

  治理雾霾要加强联防联控

  “现在好多城市都有不少工地,雾霾的形成,扬尘是重要的一方面。”省人大代表、阳城侨枫瓷业有限公司董事长乔香平表示,控制扬尘污染,是治理雾霾又快又有效的方式之一。乔香平建议,市政工程、政府投资项目施工工地要率先垂范,决不能因为工期紧张而忽视扬尘治理,也不能因为经费问题而放弃扬尘控制,更不能因为贪图方便而不设监管措施。政府部门应当通过文明施工管理,严格考核施工单位扬尘控制措施落实情况,直接与其日后招投标挂钩。

  乔香平建议借鉴其他地方做法,城市各类建筑工地做到“六个100%”,即施工现场100%标准化围蔽、工地砂土不用时100%覆盖、工地路面100%硬地化、拆除工程100%洒水压尘、出工地车辆100%冲净车轮车身、施工现场长期裸土100%覆盖或绿化。

  乔香平建议,治理雾霾,还应当依法对机动车限行。根据媒体报道,环境保护部统计,近期重污染天气下,北京PM2.5浓度在4到6小时内可以上升100多微克,其中氮氧化物和挥发性有机物含量较高,与机动车排放密切相关,“因此,支持政府在必要的时候,启动交通限行措施。”另外,治理雾霾不能只靠单打独斗,而是要加强联防联控。这就要求各地密切配合,多管齐下、多措并举,共同向雾霾宣战。

  省政协委员、太原市西山综合整治办公室综合部负责人陈力克:

  治理雾霾应重视生态环境治理修复

  “越来越严重的雾霾,已经引起了国人的高度重视。”谈及雾霾,省政协委员、太原市西山综合整治办公室综合部负责人陈力克皱皱眉头说,“治理雾霾的首要工作,应该重视生态环境的治理和修复。”

  陈力克说,2013年,太原市开始治理西山环境,“众所周知,原先的西山,都是各种小煤窑,裸露的小山坡,漫天的黄土飞沙。但是在几年的治理后,现在这些地方已被绿树覆盖,整个生态环境得到了改善。或许平常看不出来,但是最近雾霾最严重的那几天,我们专门上山看了一下,向东看时,雾蒙蒙一片,整个太原市就像在烟道里一般,但是向西望去,却是晴空万里。由此可见,生态治理刻不容缓。”“但是生态治理远赶不上环境破坏的速度。”因此,陈力克认为,在保护生态环境的同时,我省应尽快立法治霾。“我曾对我省雾霾进行了进一步的了解和分析,我省雾霾成分与北京、河北等地又有不同。我省的雾霾成分,有汽车尾气,有工业排放,也有曾经过度开采等原因,这些导致生态环境失衡,大气无法自我修复。”因此,他认为,以现在局势来看,我省在雾霾的治理上已不能只停留在“治”,更需要“养”,养什么呢?养生态。

  陈力克说,现在的生态失衡,一定是多年破坏的结果。他说,“我们现在要做的,就是给生态环境自我休养的时间,让它进行自我调理,在此期间,我们除了运用科学手段去对抗雾霾,还要去对生态环境进行保护。”

  来源:山西晚报 记者 路丽虹 赵德伟 王斌 冯戎

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